中文版English
News
 
National Energy Administration deregulated license institution and released distributed power generation permit.

      日前,国家能源局下发通知,豁免部分发电项目电力业务许可证,简化申请流程,为分布式能源、清洁能源发展创造相对宽松的环境。
  按能源局《关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》,对经备案(核准)的分布式能源项目、6MW(不含))以下太阳能、风能等新能源发电项目豁免发电业务许可。
  电力业务许可制度是原国家电监会的遗产。2005年12月1日《电力业务许可证管理规定》正式施行,按规定企业在国内从事电力业务必须取得电力业务许可证。此举是借鉴欧美等国家电力市场改革经验,通过电力业务许可制度对电力行业实行调控。
  在国家简政放权的要求下,电力业务许可管理由高度集权逐渐放权。2013年12月,国家能源局将电力业务许可证核发职责下放到派出机构。能源局此次发文,再豁免部分发电项目业务许可,减少不必要的行政干预。
  豁免部分电力业务许可
  电力企业人士介绍,实际上原电监会对小水电、小风电的许可管理一直乏力。如云南小水电上千个,具体数量无从统计。这些小电厂在未取得许可证前提下,已经并网发电。
  2012年,原国家电监会调查显示,当年有551家并网发电企业未取得发电许可,多是自备电厂、小水电企业。近年来,新能源项目大量并网,能源管理部门事无巨细的审批已经不可行。
  本次豁免电力业务许可的项目包括:经能源主管部门以备案(核准)等方式明确的分布式发电项目;单站装机容量1MW(不含)以下的小水电站;6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目;6MW(不含)以下的余热余压资源综合利用发电项目;地(市)级及以下调度机构调度的非化石燃料直接燃烧自备电站。
  能源局通知规定,相关单位、个人经营上述发电业务不要求取得发电类电力业务许可证。项目运营主体在与电网企业办理并网运营手续时,不再要求提供发电类电力业务许可证或其他证明。
  除豁免部分项目外,总装机6MW(不含)以下小水电;太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电及余热余压资源综合利用发电业务的企业,可以简化发电类电力业务许可证申请要求。
  简化内容体现在财务和人事两个方面:成立2年以上的,不再要求提供最近2年的年度财务报告、财务状况审计报告,企业可提供最近2年的财务情况说明;成立不足2年的,不再要求企业成立以来的财务报告、验资报告、财务状况审计报告,企业可提供成立以来的财务情况说明。
  此外,企业安全负责人、生产运行负责人、技术负责人、财务负责人,允许一人兼任其中两项或多项职务。
  分布式能源受益最大
  分布式能源、清洁能源是发电业务许可豁免的受益者,解决了证照审批的难题。国家对清洁能源的管理也逐步放松管制,更加注重对并网消纳、市场运行等事中事后管理。
  21世纪经济报道记者了解到,国内发电许可证申请流程是:企业申请、申请受理、初审、复审、现场核查、评审委员会评议、公示、专员签发、制证。在这个过程中,需要提交企业法人营业执照、项目核准、环保、安全评价、财务、质量监督检查、工程建设等诸多资料。
  但在国务院、国家能源局豁免文件下发前,管理部门对小规模清洁能源项目仍采用上述流程,使得分布式能源难以取得合法的发电资质,并网存在障碍。
  以分布式光伏发电为例,项目多以小容量或居民家庭屋顶发电项目居多,不具备企业法人资格,获得项目核准资料或项目批文难度大,发电许可证获取的成本高。
  国家能源局浙江监管办调研发现,即便分布式光伏发电技术和经济因素可行,由于行政成本过高,居民很容易放弃光伏发电的安装和使用。
  调研组建议居民家庭光伏发电项目不必取得电力业务许可证,操作人员不必取得进网作业电工许可证;对于一定容量以下安装工艺简单的分布式光伏发电设备,在能够保证工程质量和安全的情况下,可以逐步取消对安装单位和人员的资质要求。
  上述建议在能源局和国务院文件中得到回应。按照国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,对分布式光伏发电项目实行备案管理,豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。



Copyright © 2007 Anhui Tianzhu Green Energy Science & Technology Co.,Ltd.
Add: No.1000, Caoshan Road, Bengbu, Anhui Province (inside the Anhui Vocational College of Electronics & Information Technology) 233030
Tel: 0552-3170266 3170267 3170268 Fax: 0552-3170269
Email:admin@tianzhu-GE.com 皖ICP备08104640号